Con la eliminación del INAI y la Secretaría Anticorrupción como nueva encargada de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), usuarios enfrentan más dificultades para descargar información y hacer solicitudes, a la par que distintas dependencias incumplen la obligación de publicar distintos indicadores.

Se agregaron filtros que hacen más confuso todo el proceso de pedir datos públicos; hay problemas para descargar el historial de solicitudes; el buscador temático del ejercicio presupuestal no muestra resultados, y en general la plataforma tarda más tiempo en mostrar resultados, según señalaron especialistas que usan constantemente la plataforma.

Para hacer una solicitud de información no sólo hay que definir si se piden los datos a la Federación o a una entidad, ahora hay que indicar cuál es la “autoridad garante”, ya sea Transparencia para el Pueblo, la Cámara de Diputados o el Senado, entre otros, y finalmente definir la institución.

“Lo que advertimos es que la plataforma es poco intuitiva con sus usuarios, yo creo que las personas que inclusive tenemos tiempo usándola, advertimos que al menos es confusa. La forma en la cual se organiza la información no te orienta si estás dirigiendo de forma correcta las solicitudes. Por ejemplo, en los sujetos obligados, hay una variación respecto de los sujetos históricos. No sabes si realmente lo estás dirigiendo al sujeto correcto”, destacó Gabriel Espinoza, especialista en materia de Transparencia y Datos Personales. 

Por ejemplo, si una persona requiere información a la Secretaría de la Defensa (Sedena), primero debe seleccionar a la autoridad garante del gobierno federal, Transparencia para el Pueblo, y después a la Secretaría de la Defensa Nacional. 

Si se requiere información de la Cámara de Diputados, se deberá escoger al órgano interno de control de la Cámara de Diputados o si se requiere información de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) se debe escoger a su órgano interno de control, en lugar de Transparencia para el Pueblo.

“El panel para checar el historial de las solicitudes y también de las quejas, pues aparecen nuevas casillas que antes no existían, donde se tiene que elegir a la autoridad garante, sea federal o estatal. Antes era en automático porque tenías una sola autoridad garante, un órgano, pues, que era el INAI o los institutos estatales, y ahora para cada estado va a haber un órgano distinto”, señaló Efraín Tzuc, periodista de Quinto Elemento Lab.

En su aviso, la PNT destacó que se crearon nuevas autoridades garantes tanto a nivel federal como local, por lo que actualizó el apartado “Estado o Federación”, para armonizar el listado de las autoridades garantes y los sujetos obligados conforme a la legislación vigente.

Además, si se busca información publicada antes de la desaparición del INAI, las personas usuarias deberán elegir el apartado de “Federación (Histórico)”. 

Por otro lado, usuarios han reportado distintos problemas como incapacidad para  descargar el historial de solicitudes y falta de información actualizada en la búsqueda de temas específicos en la plataforma. Por ejemplo, al buscar información sobre las ganancias del Tren Maya o los contratos de Laboratorios Pisa, sólo muestra resultados actualizados hasta noviembre de 2024. Aunque esta última empresa sí ha recibido contratos durante el gobierno actual.

Mientras que el buscador temático del ejercicio presupuestal no muestra resultados; los apartados de sueldos y directorio muestran información de noviembre del año pasado. Además, Espinoza y Tzuc coincidieron en que la plataforma tarda más tiempo en mostrar resultados respecto a su etapa con el INAI. 

“Tenemos la misma plataforma que antes. Eso no ha cambiado. ¿Cómo van a cumplir este compromiso de acercar el derecho a la transparencia a las personas y mejorar la plataforma? No lo sabemos, pero lo que es evidente es que, como está la plataforma actualmente, no se ha logrado“, mencionó Tzuc. 

A esto se suma el mantenimiento constante que se le ha realizado a la PNT desde que tomó posesión de ella la Secretaría Anticorrupción. Para Espinoza, hay falta de transparencia sobre este tema, al no conocer qué módulo ni qué cambios se han realizado.

Además de los temas técnicos o la interfaz de la Plataforma, está el tema de que la nueva legislación en materia de transparencia agregó nuevas causales para negar la entrega de información, tales como considerar que los datos solicitados por la ciudadanía comprometen la paz social, o el desarrollo de proyectos prioritarios.

Autoridades no han publicado sus obligaciones de transparencia

Luego de dos meses de comunicación entre Artículo 19 y el INAI, y un llamado público emitido por organizaciones de la sociedad civil, colectivos, periodistas y defensores de derechos humanos para garantizar el respaldo ciudadano de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), las organizaciones reclaman que los “han hecho a  un lado” y durante este tiempo solo hubo “pretextos” para no concretar el respaldo de la información.

Además, cuestionan que el INAI esté ya en el proceso de entrega de la información a la Secretaría Anticorrupción, a cargo de Raquel Buenrostro, sin que exista una ley, en este momento que lo permita, ni que hayan informado los parámetros legales de ello.

“La relevancia de estos sistemas radica en su capacidad para garantizar que actualmente la información pública sea accesible, lo cual promueve una cultura de transparencia y apertura gubernamental que fortalece a la democracia y permite la protección de otros derechos humanos”, advierte el comunicado de Artículo 19.

Existe el riesgo de que se pierda la información que alberga la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) tras la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), aseguró Óscar Flores, exdirector de Comunicación Social del organismo autónomo.

Durante una entrevista con Aristegui en Vivo, el especialista en temas de transparencia dijo que la plataforma actualmente contiene poco más de 15 mil millones de registros de información que corresponden a las obligaciones de transparencia, además de información relativa a las 10 millones de solicitudes de información que las y los ciudadanos han presentado.

Detalló que las obligaciones de transparencia son los datos que las instituciones públicas deben publicar en la PNT, de acuerdo con la ley, y que la plataforma “funciona” y tanto su ciberseguridad como su operación y continuidad están garantizadas hasta que el INAI concluya sus operaciones en los próximos tres meses.

Sin embargo, consideró que la sociedad debe exigir al gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum que en el traspaso de las funciones del organismo a la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, “se preserve, se garantice y podamos seguirla utilizando”.

En ese sentido, consideró que existe el riesgo de que la plataforma ya no siga operando en las mismas condiciones que hasta el momento.

Señaló que el INAI, organismo que preside el Sistema Nacional de Transparencia  que concentra a los organismos de transparencia de los estados, “está evaluando cómo va a entregar la información a cada a cada organismo garante local, para que ellos puedan, a su vez, resolver en el ámbito local cómo van a crear esas herramientas de consulta”.

Flores considera, desde una perspectiva “cruda y realista”, que no habrá una PNT en los términos en la que funciona actualmente y que ha sido “reconocida a nivel internacional como uno de los mecanismos más eficientes de búsqueda de información pública en en un sistema democrático”.

“Y lo vamos a perder”, dijo, al tiempo que consideró que se debe preservar para la consulta histórica la información que actualmente contiene la plataforma y que, de acuerdo con Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) es 40 o 60 veces mayor que el acervo del Archivo General de la Nación (AGN).

“Estamos hablando de un altísimo volumen de información que se ha acumulado en esa herramienta y debe preservarse para la consulta histórica. Eso sí es una obligación. No podemos perder todo lo que ya está albergado ahí hacia el futuro. Una vez que la reforma surta todos sus efectos, que se tengan las leyes secundarias, hay un riesgo de que la plataforma como la conocemos no continúe”, advirtió.

Defendió que la PNT ha registrado mejoras en su funcionamiento, tras haber enfrenado intentos de ciberataques que no han ocasionado la suspensión de su servicio.

“Los resultados son palpables, tangibles y los más visibles, están ahí con los reportajes de periodismo de investigación que han revelado temas trascendentales”, aseguró, pero que también han transformado la vida de muchas personas.

“Sin esa herramienta no se hubiera podido conseguir y liberar a personas de de la prisión y obtener información clínica para poder continuar tratamientos […] La información pública que nos ha acercado el INAI ha cambiado vidas, y ha dado forma a nuestra democracia, esa es la importancia que tiene este sistema que el día de hoy está siendo cuestionado y criticado por los especialistas en muchos ámbitos”, apuntó.

Calificó como “extraordinaria” la propuesta de la diputada emecista Laura Ballesteros, quien ha pedido que se preserve la información que contiene la PNT, por lo que se debe apoyar su esfuerzo y convocar a los ciudadanos que exigir a los gobiernos federal y estatales que el derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales “se preserve, se fortalezca, continúe y pueda crecer”.

ENTREVISTA:

Entre las cuestiones no previstas por el Congreso en el proceso de extinción del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Datos Personales (INAI) está el futuro de los 14 mil millones de archivos de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT)  a los que cualquiera tuvo acceso de manera sencilla y rápida en los últimos 10 años, pero que ahora existe el riesgo que los ciudadanos pierdan ese derecho. 

Por ello, la organización Artículo 19, dedicada a la defensa de los derechos humanos, está proponiendo ser el encargado del resguardo y respaldo de la información contenida en la PNT, toda vez que se trata de información pública y ya publicada.